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關於做好2017年度取暖季潔凈型煤儲備和保供有關工作的通知
各市（含定州、辛集市）發展改革委（發展改革局、工信局、商務局）：
今年以來，按照國傢大氣污染治理總體工作部署，省委、省政府出臺瞭1+18文件和相關配套措施。近期，省政府下發瞭《關於印發河北省2017-2018秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知》（冀政字〔2017〕31號），要求“對采暖季暫不具備清潔燃料替代的燃煤地區，應使用生物質、型煤、蘭炭等清潔燃料替代，嚴禁燃用劣質散煤，加大清潔燃料供應力度，並符合有關質量標準”。
8月18日，國傢環保部、國傢發展改革委等10部委和北京、天津、河北等6省市人民政府聯合印發瞭《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的通知（環大氣〔2017〕110號），要求“對采暖季（2017年11月15日-2018年3月15日）暫不具備清潔能源替代的散煤，積極推廣使用型煤、蘭炭等清潔煤替代，同時開展農業大棚、畜禽舍等用煤替代工作。加大潔凈型煤生產供應力度。嚴厲打擊劣質散煤銷售，確保行政區域內使用的煤炭質量符合國傢和地方質量標準。”
9月4日，國傢住房城鄉建設部、國傢發展改革委、國傢財政部、國傢能源局聯合印發瞭《關於推進北方采暖地區城鎮清潔供暖的指導意見》（建城〔2017〕196號），明確指出“其它尚未進行清潔能源供暖改造或暫不具備改造條件的地區，鼓勵以“清潔型煤+環保爐具”替代散煤”。為切實落實國傢和省委、省政府關於大氣污染治理工作的部署要求，做好全省2017度取暖季潔凈型煤儲備及保供工作，現將有關事項通知如下：
（一）加強統籌協調，抓好政策落實。各市要按照今年國傢和省委、省政府的部署要求，結合本地實際，對清潔能源替代總體方案進行科學合理的調整完善；要認真學習領會國傢和省相關政策精神，切實抓好潔凈型煤保供政策的落實，對集中供熱覆蓋不到的區域，特別是暫不具備氣代煤、電代煤的地區，要積極抓好潔凈型煤和型煤專用爐具的推廣，在摸清相關底數的基礎上，盡快制定出臺2017年度型煤和型煤配套爐具推廣補貼方案，積極爭取大氣資金支持。要加強統籌協調，切實做好采暖季百姓取暖用潔凈型煤及配套爐具的供應，防止留下燃燒劣質散煤的“空白區”。
（二）完善配送體系，提升保供能力。近年來，為推進潔凈型煤生產配送體系建設，我委已批準列入省保供體系的潔凈型煤項目215個，生產能力達到3000萬噸，但有部分項目已經停建，也有部分項目建設遲緩，至今未形成生產能力，還有部分地區仍屬空白。各市要加強對在建項目的協調調度，促其加快工程建設進度，確保在今年取暖季形成保供能力；對已竣工並具備驗收條件的項目，要盡快按規定程序組織台中產後之家推薦驗收；對停建項目，要從保供體系中剔除；對空白縣，要根據 “氣代煤”、“電代煤”等清潔能源替代推進情況，做個別調整補充。同時，各市要做好今年優質煤需求量摸底上報工作，盡快組織與山西晉煤集團、神華寧煤集團、榆林蘭炭集團等煤企簽署年度供煤戰略協議。
（三）加大監督力度，強化誠信懲戒。認真落實我省《工業和民用燃料煤》（DB13/2081-2014）地方標準，各市煤炭主管部門要配合質監、工商、環保等部門，加大對各型煤企業產品質量和誠信度的督導檢查力度，建立省、市兩級型煤質量和誠信通報制度，對首次出現質量問題的企業（如主要指標不達標、破碎率高、燃燒性能不好等），提出限期整改；對質量問題比較突出，居民反映比較大，誠信度比較低的企業列入黑名單，直至取消保供資格。我委將進一步完善全省經濟運行監測系統，專門設置“煤炭供需及誠信、質量監督”平臺，對型煤生產配送企業原料煤、生產數量及質量指標、型煤配送量及用戶意見等信息及時輸入監管系統，適時組織抽查核實，實現對型煤生產配送企業的全過程監督。
（四）積極協調配合，切實履行責任。隨著我省大力實施“氣代煤”、“電代煤”工程，我省能源供給結構也隨之發生瞭較大變化，潔凈型煤的使用已由過去的重點推廣轉變為重要補充資源。做好潔凈型煤保供推廣工作，仍然是目前我省落實劣質散煤管控的一項重要措施。各市要高度重視，加強協調，落實責任，要對本地區“氣代煤”、“電代煤”進展情況做到心中有數，把2017年度取暖季潔凈型煤保供作為重要補充，抓緊抓好；各型煤企業要切實組織好潔凈型煤的生產、儲備和配送，確保穩定供應。各市、縣煤炭管理部門要加強與相關部門的協調配合，共同做好型煤保供工作，同時，對落實型煤價格補貼資金，要建立嚴格的審核制度，確保財政資金的安全高效。
河北省發展和改革委員會
2017年9月27日
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