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創業孵化基地，導師在指導學生。
創業比賽頒獎現場。
就業是民生之本，創業是經濟活力之源，是促進就業的重要著力點。2014年9月的夏季達沃斯論壇上，國務院總理李克強發出瞭“大眾創業、萬眾創新”的號召。2015年10月，在全國大眾創業、萬眾創新活動周啟動儀式上，李克強即興講話，為創業者“站臺”，鼓勵大眾創業。近一年時間裡，“雙創”熱潮在全國各地蓬勃發展。
在這股熱潮下，汕頭市也認真貫徹中央、省關於鼓勵創業創新的重要部署。但創業是極具挑戰性的社會活動，汕頭市在推進“大眾創業”的初期，也遭遇過許多現實性的困難，例如沒有具體實施細則、沒有整體規劃、缺乏制度保障等，汕頭“大眾創新”成效在初期並不突出。
今年以來，汕頭市轉變思路，主動適應經濟發展新常態，創新建設理念，多措並舉為創業者提供優質的創業服務。據統計，今年1—10月，汕頭全市新登記市場主體31047戶，註冊資本139.7億元，分別比增9.9%和28.3%。汕頭“大眾創業”真的迎來瞭春天嗎？
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●文/圖：南方日報
比賽代替審批為創業者提供平臺
在汕頭市柏亞電子商務產業園，第二屆汕頭市青年創新創業大賽決賽在不久前結束。這個活動啟動以來，就吸引瞭近百個項目報名參賽，大賽最後決出瞭20個獎項。記者瞭解到，本次獲獎的團隊不僅可以獲得獎金、融資支持，還可以入駐青年創業孵化基地，獲得創業導師輔導等。
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決賽中，雲逸文化概念店的服飾開發項目憑借著“環保與藝術結合”的理念摘取瞭創新創意組金獎。其設計總監林奕林告訴記者，此類創業比賽，不僅為青年創業者提供展示項目的機會，還能夠為創業者提供促使項目轉化為更大的生產力機會，也間接提高瞭青年創業的成功率。
舉辦創業大賽是汕頭市大力推進“大眾創業”的舉措之一。記者瞭解到，今年以來，汕頭市人力資源和社會保障局采用瞭“比賽來代替審批”的辦法，先後舉辦瞭“築夢杯”汕頭青年電子商務創新創業大賽、“創業夢·青春志”汕頭青年創新創業大賽、“潮貨走天下”首屆潮汕揭三市跨境電商創業大賽等創業比賽，營造瞭良好的創業氛圍，也得以挖掘瞭更多創業項目，使更多青年創業者得到全面的展示和歷練。
其中，在“築夢杯”汕頭青年電子商務創新創業大賽中，有5名大學生的創業項目被評為廣東省高校畢業生創業項目，獲獎項目的數量在粵東西北地區處於領先位置。
進駐企業776傢帶動就業3702人
創業孵化基地不僅能為創業者提供場地、培訓和指導，還可以提供代理、融資、後續跟蹤等“一站式”服務，受到瞭創業者的廣泛歡迎，是初期創業者創業的優先選擇。
然而在最初推動創業孵化基地建設時，汕頭市人社部門也遇到瞭一系列的困難，除瞭廣東省人社廳的指導意見意外，到瞭汕頭市一級並沒有具體的實施細則，孵化基地的佈局、數量、規模，也沒有整體性規劃。此外，還面臨的問題包括瞭政府投資創辦創業孵化基地周期長、手續繁瑣，政府自己來建創業孵化基地，還是利用民資民力？
面對迫切需要解決的問題，汕頭市人社局借鑒先進經驗，突破瞭“政府投入建設”的思維定勢，借助社會力量加快創業孵化基地建設，充分利用園區、學校等現有的硬件條件和優勢資源，為自主創業者提供低成本的生產經營場所和企業孵化服務。
目前，汕頭全市創業孵化基地建設取得突破性進展，已形成社會資本創辦基地並提供孵化服務、政府則根據孵化結果予以補貼，相當於政府購買服務成果的良性機制。
其中，汕頭市人社局出臺《創業孵化補貼操作辦法》等配套政策，對符合條件的創業者，給予享受5000元的創業資助和租金補貼、小額貸款擔保等扶持；對汕頭市一級的孵化基地建設，每個給予補助15萬元。
截至10月份，汕頭市今年共發放各項創業補貼11.78萬元。
汕頭市人社局還對全市范圍內的創業孵化基地進行瞭統籌規劃，要求全市各區縣各建成1個以上縣級創業孵化基地，建設建成市級創業孵化基地4個。截至目前，汕頭全市已建成16個創業孵化基地，其中市級7個、區（縣）級9個，累計進駐企業776傢，創業帶動就業人數3702人。
“創業孵化效果初顯”，汕頭市人社局局長黃業龍稱，接下來，汕頭還將創新創立“互聯網+”創業孵化基地，目前已有創業孵化基地在嘗試探索。
簡政放權超出省裡40%的要求
近年來，汕頭市堅持把簡政放權、放管結合作為全面深化改革的重頭戲來抓，大力深化行政審批制度等各項改革，這為推廣“大眾創新”奠定瞭政策基礎，營造良好政務服務環境。
據統計，汕頭市先後出臺三批行政審批事項調整目錄和保留目錄，共調整行政審批事項456項，調整比例為61.54%，超出省提出的40%比例的要求。
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同時，汕頭市還積極推進權責清單編制工作，目前市直部門權責清單的審核工作已全部完成，並以清單形式把部門依法行使的行政職權及其程序、時限、收費、監督方式等加以細化並公佈，解決政府審批過多過濫、申請材料繁瑣、辦事時間過長、審批自由裁量權過大、部門職責交叉扯皮等情況。
此外，汕頭市不斷優化政務網上服務工作，將網上辦事大廳延伸到鎮（街道）一級，按照“五證合一、一照一碼”的要求，積極推進企業註冊登記制度改革。並全面深入推進商事制度改革，切實強化改革後續市場監管，構建完善“寬進嚴管”市場準入監管體系建設，使市場和社會活躍而有序。
作為“創客”，威泡（WiPao）智能投影項目的負責人，汕頭大學藝術學院大四的學生石志鵬對汕頭推動“大眾創業”的舉措表示肯定。石志鵬告訴記者，前幾年做創業項目，更多獲得的是來自學校的支持，為團隊提供場地和資金。近兩年，汕頭各級政府和有關部門對創業者給予瞭許多關註，他的體會特別是在公司創辦初期，工商部門的註冊手續更加簡化，人社部門也在稅收等方面為創業者提供瞭優惠政策等等。
政企合作“金融超市”全省首傢
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長期以來，汕頭區域傳統金融對中小微企業的服務創新動力不足，中小微企業的融資需求沒有得到有效緩解，資金對於創業者來說，一直是急需解決的問題。
而在另一方面，汕頭市民資基礎雄厚，民營經濟活躍，是汕頭經濟發展的強大內生動力和重要支撐。如何鼓勵引導民間投資一直是汕頭政府部門長期探索的工作。2013年，全省首傢政府主導、國資參股的創新金融平臺落戶汕頭，為中小企業提供瞭一條新的融資渠道。
汕頭金融超市總經理江濤告訴記者，汕頭金融超市定位為第四方綜合服務提供商，大力發展“互聯網＋產業＋金融”，打造“電商、金融、物流”三位一體運作模式，而國資背景和清晰的運作模式也使得汕頭“金融超市”具有較強的公信力及服務能力。
截至目前，“金融超市”已與42傢機構合作，成功對接合作項目122個，協助企業及個人融資2.38億元。
經過長期發展，目前汕頭也已形成多層次資本市場體系：截至12月初，“新三板”掛牌企業已達19傢，與主辦券商簽訂掛牌服務協議10多傢；全國首個以“華僑”為主題的金融股權交易市場目前掛牌企業也達到瞭數百傢，意向投資金額數十億元；推出微眾稅銀服務平臺，將稅收數據資源聯入企業融資鏈條，將小微企業稅收貢獻納入企業信用評級體系。融資渠道的多樣化和豐富性，減輕瞭中小企業的資金壓力。
潮創會為大眾創業註入強大力量
對於汕頭人來說，“創業”並非一個陌生的名詞。全球各地，都有潮人創業的成功案例，他們中間的很多，不僅成為行業內的領軍人物，也成為瞭汕頭創業者的標桿。如何把在外創業，尤其是互聯網領域潮籍青年才俊的成功經驗帶回汕頭，把在外創業打造的資源基礎帶回汕頭，也是汕頭市政府部門一直探索的方向。
今年5月份，一批潮籍互聯網人士建立起“互聯網＋潮人匯”微信群，並進行瞭線上、線下的專題研討、培訓和相關活動，連接起一批從事互聯網及相關創新產業的潮籍精英。經過3個多月的運作和篩選，“互聯網＋潮人匯”已形成覆蓋全國主要城市和美國及中國香港、臺灣等部分國傢和地區，凝聚潮人創新人才的交互性平臺，在合作、互助、共贏發展等方面發揮瞭重要的作用。
今年8月份，全球潮人創新經濟促進會（以下簡稱“潮創會”）正式成立，成為匯集全球潮人創新力量，推動大潮汕發展的又一股充滿活力的新興力量。
近200名潮人互聯網CEO與投資人向全潮汕互聯網創業者鄭重承諾：“不管我多忙，潮人創業者向我求助，我都願意花最少15分鐘時間和他面談；不管認不認識，潮人創業者向我求助，隻要力所能及我一定熱情相助；不管飛得多遠，我每年一定回一次傢鄉，和傢鄉的創業者一起交流……”
可以預見，潮創會也將成為匯集全球潮人創新力量，推動“大眾創新”的又一股充滿活力的新興力量。
本文來源：南方日報
責任編輯：王曉易_NE0011
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